Es un instrumento de gestión de nivel nacional que trasciende el período de las administraciones municipales. Entendiendo el patrimonio como un elemento determinante del ordenamiento territorial. El centro histórico es un lugar en donde hechos, actividades cotidianas, memorias, prácticas y objetos que se han acumulado históricamente, son hoy referentes y activos que se integran en lo patrimonial, entendidos desde la pluralidad.  El centro de Pasto, es un centro heterogéneo, un lugar de memoria, identidad y diversidad en el que se congregan, habitan y dialogan distintos sectores sociales, culturales, económicos e institucionales. Para quienes lo habitan y lo caminan, el Centro es un referente de valores y una fuente de conocimiento y disfrute. Por esta razón su revitalización demanda múltiples acuerdos, constante diálogo y el reconocimiento de conflictos urbanos y sociales que requieren de coordinación institucional y participación incidente de los distintos actores sociales y privados que lo componen.

El PEMP tiene como objeto proteger, recuperar y potenciar los valores urbanos arquitectónico y de representatividad histórica y sociocultural del centro histórico de Pasto y de su zona de influencia, mediante la definición de medidas, acciones, normas, programas y proyectos que contribuyan a su desarrollo y sostenibilidad para las generaciones actuales y futuras, y permitan la apropiación del bien por parte de la ciudadanía pastusa.